Кино - это вовсе не обязательно искусство. Искусством является мЕньшая часть фильмов, причем именно эта мЕньшая часть всегда мЕньше всего востребована широкими слоями общества. Это же очевидно. Народ смотрит мелодрамы, комедии, и т.п. сценки из жизни, которые искусством не являются. Это бизнес. А раз бизнес, то его можно и нужно регулировать.