Об аппарате, в смысле о нашей бюрократической машине, и о взаимодействии аппарата и высшего политического руководства.
Интересную мысль в своем недавнем интервью высказал один очень мною уважаемый деятель - демократ "первой волны", успел поработать в администрации Ельцина.

Мысль интересная и немножко неожиданная. Если он прав, то получается, достаточно, может быть, 100 или 200 толковых Новых Человеков поставить на высшие должности, и можно заставить работать в нужном русле наш существующий, коррумпированный аппарат.

Вот цитата:

---

Теперь очень важный аспект проблемы. Вы сказали, что наш государственный аппарат является преступным. Это очень удобно. Ведь, знаете, всегда есть разрешенные темы и такие вот, в которые лезть не надо. Типа аппарат и бюрократия в советское время разрешили критиковать. Вот они аппаратчики, бюрократы, вот их можно критиковать.

Вы знаете, я помню, когда я в 92-м году стал начальником Контрольного управления президента, мой предшественник, который создавал это управление – бывший директор Стекольного завода где-то в Волгоградской области - он меня предупредил: ты имей в виду, ты тут сильно не особенно, аппарат же он все перемалывает, ...ты аппарату подчиняйся, иначе он тебя съест.

Вы знаете, я должен сказать, что практика показала, что аппарат очень тонко чувствует волю высшего руководства. И в 70% случаев аппарат готов эту волю высшего руководства реализовывать. Кто-то не готов. У меня работа тогда началась - это было давно, 17 лет назад - началась с того, что одного заместителя я вынужден был тут же уволить меньше чем через месяц за неоднократное грубое нарушение трудовых обязанностей. После этого еще шесть человек с ним ушли, а все остальные все поняли и работали.

Но я хочу подчеркнуть, был огромный объем полномочий. Я представлял президенту к назначению и к освобождению от должности за какие-то нарушения там заместителей министров, губернаторов непосредственно и так далее. Ни одно решение, принятое мною и непосредственно по моему предписанию (тогда освобождались от должности заместители губернаторов и ниже) - ни одно мое решение, ни одно решение президента, принятое по моим тогда представлениям, не было оспорено в суде. И это ладно, может быть, мне так повезло. Но аппарат почувствовал, что можно работать, что от них не требуют ни влево, ни вправо, и все будет нормально. Им самим так легче, спокойнее.

И я помню, что когда я уже ушел, контрольное управление было реорганизовано. И новое руководство пыталось заставить выполнить политический заказ. Это история, когда двух губернаторов ...пытались снять по политическим мотивам. Они тогда были одновременно депутатами. И голосовали неправильно, ни как Ельцин, ни как демократы. И я помню, как аппарат, в частности, юридическое отделение, привыкший, что от них требуют только компетентного мнения, и никаких политических игр, написали возражение, написали особое мнение, отказались визировать документ чисто политический.

То есть я хочу сказать, не надо катить на аппарат. Не в аппарате дело, дело в государственно-политической системе. Этот же нынешний аппарат, развращенный, коррумпированный... При смене политического руководства или при смене ориентиров и установок пусть даже нынешнего руководства, если оно осознает, что нынешний курс гибельный, и нужно изменить курс, в том числе и в части внутренней организации аппарата, я уверен, что на 70% этот же аппарат готов будет реализовывать новую волю руководства. 30% может не захотеть, но 30% всегда можно уволить, выгнать и избавиться... Не в аппарате дело, дело в высшем политическом руководстве, дело в политической системе. Волю политического руководства аппарат всегда реализует. Все остальное сказочки. Сказочки, что добрый царь не может заставить злых бояр. Это сказочки, это неправда. Весь мой жизненный опыт говорит о совершенно противоположном.

(ссылка)