Цитата:

Таким образом Обамой был положен болт на конституцию, на принцип разделения властей, на народ США и конгресс, который этот народ типа представляет.

Законодательство США позволяет президенту принимать решения об ограниченных во времени военных операциях за рубежом без одобрения Конгресса.

Дебаты в Вашингтоне

Дебаты о резолюции 1973 и применении силы Соединенными Штатами в ее исполнение развернулись и в Вашингтоне. Президент США Барак Обама в понедельник днем направил письмо спикеру Палаты представителей и президенту Сената, официально проинформировав Конгресс о решении оказать военную помощь международной коалиции, проводящей операцию в Ливии. В этом документе президент приводит подробности операции и заявляет, что она полностью соответствует резолюции СБ ООН и согласуется с правовыми нормами США о применении военной силы.

«Отданный мной приказ соответствует интересам национальной безопасности и внешней политики Соединенных Штатов, а также моим полномочиям по реализации внешней политики и полномочиям верховного главнокомандующего и главы администрации», – говорится в письме президента Обамы.

Накануне спикер Палаты представителей Джон Бэйнер потребовал от Обамы прояснить цели и задачи американских войск в Ливии и заявил, что президент должен был официально уведомить Конгресс о намерении задействовать вооруженные силы США в этой операции. Конгрессмен Бэйнер подчеркнул, что у США «есть моральное обязательство поддерживать тех, кто стремится к самоуправлению и освобождению от угнетения». В то же время, считает спикер-республиканец, на президенте Обаме «лежит ответственность за то, чтобы определить для населения США, Конгресса и наших войск, в чем заключается миссия в Ливии». Он призвал президента «лучше объяснить американскую роль в реализации этой миссии, уточнить, как будут достигнуты ее цели».

Несколько сенаторов также высказали недовольство тем, что президент Обама не проинформировал Конгресс о планируемом применении американской военной мощи против Ливии заблаговременно. Сенатор-республиканец из Индианы Ричард Лугар, говоря о разрозненной ливийской оппозиции, отметил, что «мы до сих пор так и не знаем, кто те люди в Ливии, которых мы пытаемся поддержать». Он также считает «ошибкой» тратить значительные средства на международные операции в то время, когда «почти каждый день в Конгрессе мы говорим о бюджетном дефиците и госрасходах».

По подсчетам американского «Национального журнала» (National Journal), лишь за первый день военной операции в Ливии, когда были выпущены более ста ракет «Томагавк», налогоплательщики заплатили от 112 до 168 миллионов долларов.

По словам Скотта Хортона, адьюнкт-профессора международного права Юридического факультета Колумбийского университета и пишущего редактора в журнале «Harper's», «многие в Вашингтоне были поражены тем, что произошло в четверг-пятницу на прошлой неделе». «Ведь еще в среду советник президента США по вопросам национальной безопасности Том Донилон говорил, что «ситуация в Ливии не затрагивает национальные интересы США», – напомнил Хортон в интервью Русской службе «Голоса Америки». – На дипломатическом языке это означало, что у США нет причин вмешиваться, тем более военным путем. Затем администрация резко изменила свою позицию, и в минувшие выходные очевидно взяла на себя ведущую роль в имплементации резолюции ООН – хотя официально и говорится, что США лишь поддерживают военные операции, руководство которыми осуществляют другие страны».

Президент Обама и госсекретарь США Хиллари Клинтон неоднократно подчеркивали, что Соединенные Штаты не являются инициатором операции против Ливии, а присоединились к ней по просьбе коалиции.

Скотт Хортон говорит, что в прошлом военным операциям США предшествовал политический процесс – то есть, публичные дебаты, обсуждение в Конгрессе, результатом которого становится принятие некоего документа, обращение президента к нации, в котором он объясняет цели и задачи операции. «В данном случае ничего этого не было, – констатировал юрист. – Многие сегодня, наблюдая по телевидению кадры, запечатлевшие удары американских «Томогавков», задаются вопросом: как все это могло произойти без соответствующего политического и юридического процесса»?

Хортон считает, что Обама действует «более агрессивно», чем президент Джордж Буш-младший, подвергавшийся в свое время аналогичной критике, когда тот начал интервенцию в Ираке. «Буш очень агрессивно использовал право президента инициировать военные операции, – напомнил Хортон. – Тем не менее, вторжению в Ирак предшествовали острые публичные дебаты в Соединенных Штатах и прежде, чем начать военные действия, он заручился поддержкой Конгресса. Во время предвыборной кампании Барак Обама критиковал президента Буша за то, что тот действовал слишком поспешно и слишком агрессивно. Но теперь, на мой взгляд, президент Обама действует куда более агрессивно, чем его предшественник. Ситуация выглядит особенно неуклюже, потому что в момент начала военной операции президент Обама находится с визитом в Латинской Америке».

Законодательство США позволяет президенту принимать решения об ограниченных во времени военных операциях за рубежом без одобрения Конгресса.