смысл термина не в том, что есть ну прямо таки лишние товары, которые хоть на свалку, т.к. они никому не нужны. А в том, что экономика, как система, не обеспечивает необходимый уровень доходов людей, в ней занятых, и соответственно, совокупный спрос, для того, чтобы потреблять то, что производится.
На время такой спрос можно стимулировать (что и делал запад), например, повышением зарплат бюджетникам всех сфер (от армии до клерков и т.п.), но тогда растет бюджетный дефицит, т.к. они ничего не производят и не дают реальных доходов бюджету.