Электронные торги разорвут коррупционные схемы в системе госзакупок, уверены в Антимонопольном управлении по КБР

Специалисты считают, что электронные торги, повсеместно вводимые в стране с начала нового года, разорвут коррупционные схемы в системе госзакупок.

Насколько это реально, sk-news.ru спрашивает у заместителя руководителя Управления Федеральной Антимонопольной службы России по Кабардино-Балкарии – начальника отдела контроля госзаказа и антимонопольного контроля органов власти Людмилы Хакуловой.

- С введением электронных торгов участники торгов – заказчики и подрядчики теперь не смогут вступать в предварительный сговор, поскольку торги будут проходить анонимно. Подрядчики будут претендовать на получение заказа под условными номерами, которые им присвоят операторы торгов.

До настоящего времени, при выставлении того или иного контракта на торги, объявлялась максимальная цена, которую готов был заплатить заказчик. Далее потенциальные подрядчики боролись за заказ, предлагая свои услуги по более низким ценам. Шаг аукциона составлял поначалу 5 процентов понижения цены контракта, затем полпроцента. Побеждал тот, кто готов был трудиться за самые маленькие деньги.

- Такова идеальная схема действия 94-го федерального закона, регулирующего процесс госзакупок и направленного на экономию бюджетных средств. В жизни, как известно, процесс пошел по другому руслу, породив волну «договоренностей». Сначала договаривались заказчик с подрядчиком о цене контракта, не жалеючи при этом бюджетных денег. На аукцион для вида, за определенную плату, наряду с фирмой, под которую объявлялся тендер, выходили предприниматели, которые и не собирались реально торговаться. В результате заказ уходил в «нужные руки» по максимальной цене. Дальше додумывайте сами. Схему эту не критиковал только ленивый. Тем не менее, она успешно для некоторых из «слуг народа» действовала до последнего времени. Задуматься о внесении изменений в порядок госзакупок вынудили только громкие скандалы вокруг выявленных и обнародованных блогерами «чудес» вроде закупки супердорогих люстр провинциальным парламентом или позолоченных кроватей одним из федеральных ведомств. Теперь руководить процессом будут операторы торгов. Людмила Руслановна, но ведь оператор тоже человек…

- К настоящему времени на всю страну образовано всего пять электронных площадок, где будут проходить торги, а также создан единый сайт для публикации заказов на работы или услуги.

Потребности того или иного заказчика, географическое расположение, сроки и цена, которую он готов заплатить, будут общедоступны и подконтрольны общественности - тому же Интернет-сообществу. При этом претендовать на заказ смогут подрядчики из любых регионов страны. Понятно, что претендовать на строительстве в Нальчике школы вряд ли будет фирма из Магадана - слишком велики в этом случае затраты на транспорт. Но строители из близлежащих регионов могут подавать заявки и рассчитывать на выигрыш.

Информация о подрядчиках будет обезличена и зашифрована за номером, присвоенным оператором электронной площадки. Заказчик будет знать только первую часть заявки, поступившей от потенциальных исполнителей его заказа. В этой части подрядчики пропишут, например, какие материалы намерены они применить при проведении заказанных работ. В частности, если выставлен заказ на ремонт административного здания на такую-то сумму, хозяин этого здания вправе знать – испанскую или шахтинскую плитку будут класть в санузлах за его деньги. Заказчик вправе отклонить претендента, заявка которого не соответствует его требованиям и ожиданиям. Причем оформляется это специальным протоколом, а необоснованные отклонения строго караются по закону.

На обдумывание каждого шага аукциона отводится всего 10 минут. В течение этого времени после очередного понижения цены контракта фирмы-конкуренты должны обдумать – могут ли они сделать эту работу дешевле, и либо подать свои предложения, либо уступить. В условиях цейтнота исполнитель должен будет заранее понимать до какого уровня он готов урезать свои аппетиты. Самая низкая из предложенных конкурентами цен, будет видна в процессе торгов в режиме он-лайн на экранах компьютеров.

- Спасибо, Людмила Руслановна. Смущает, что многое теперь зависит от качества Интернет-соединения. Такая зависимость - раздолье для провайдера предлагать коммерческим потребителям более качественные услуги по «потолочным» ценам.

Местные власти также лишаются возможности поддерживать местных товаропроизводителей путем преимущественной закупки у них товаров и услуг для государственных нужд. Понятно, что речь не идет о свежих булочках для школьного питания. Насколько я знаю, закупки на суммы, не превышающие 100 тысяч рублей, производятся напрямую.

Но на республиканский строительный или автодорожный рынок, например, вполне могут войти строительные фирмы из Ингушетии и Осетии, готовые качественно работать за меньшие деньги.

Собственно, от расширения степени конкуренции потребители, то есть мы с вами, только выиграем, если «мудрецы» от бизнеса не придумают, как обойти и эти препоны…

Бытует мнение, что коррупция – это естественный механизм перераспределения средств в экономике при несбалансированном механизме оплаты труда. Возможно, при появлении некоего равновесия ситуация станет менее критичной. Первые шаги к этому сделаны. Интернет и требование открытия информации о деятельности госорганов, особенно в сфере экономики, снижают уровень бесконтрольности власти. Может быть, электронные торги станут еще одним шагом в нужном направлении.
[sk-news.ru]