За нарушения в ходе массовых акций сумма денежных взысканий может увеличиться до 1,5 млн рублей. Также нарушителям могут грозить обязательные работы до 200 часов.

Соответствующий законопроект внесен в Государственную думу. Он может быть принят в весеннее время. Оппозиция полагает предложенные меры нарушением конституционных прав, а специалисты указывают, что существующие штрафы очень малы. Депутат-единоросс Александр Сидякин внес в пятницу в Госдуму новую редакцию законопроекта, предусматривающую увеличение максимального размера административного штрафа за нарушение закона при проведении массовых уличных акций для организаторов и участников до 1,5 млн рублей.

Помимо данного, Сидякин предложил ввести еще один вид наказания – обязательные работы на срок от 20 до 200 часов. «Пусть готовятся платить» Речь идет о квалификации действий по статье 20.2 КоАП (нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования), а не о неповиновении сотрудникам полиции. «Это упорядочит правоприменительную практику. Если хотят превращать свой „Марш миллионов“ в бардак, то и пусть готовятся платить за это миллионами рублей», – сказал Сидякин. После акций протеста в Астрахани в середине апреля Сидякин предлагал ужесточить административное наказание для организаторов и участников митингов и массовых акций с 5 тыс. до 100 тыс. рублей.

«Сегодня мы видим, как организаторы протестных мероприятий в Москве все больше склоняют граждан к нарушению действующего законодательства при проведении уличных акций. При этом полиция показывает верх профессионализма и корректно реагирует на выходки и провокации, которые устраивают протестующие», – сказал депутат. По его мнению, уличные акции мешают горожанам нормально проводить свое свободное время, ограничивают их свободу передвижения и месторасположения, наносят ущерб городскому хозяйству. «Посмотрите, на Чистых прудах мамам с колясками, молодым парочкам стало невозможно спокойно сходить на прогулку! А сколько мусора, надписей, оскверняющих памятники культуры, поломанных деревьев, истоптанных газонов и палисадников остается после протестующих?! За это необходимо наказывать. Рублем», – уверен он. Если суд сочтет ущерб от незаконных действий организаторов и участников уличных акций серьезным, штраф может превысить млн. рублей. Деньги пойдут в бюджет на устранение последствий деятельности, «но сумма должна быть соразмерной, а не как сейчас: тысяча рублей – и свободен», выделил Сидякин.

Как рассказал РИА «Новости» вице-спикер Государственной думы единоросс Сергей Неверов, нижняя палата может принять законопроект в весеннюю сессию. Слушанья пройдут 18 мая. «Лично я поддерживаю этот законопроект, думаю, что и фракция „ЕР“ его поддержит», – подчеркнул парламентарий. Неверов пояснил, что штраф в 1,5 млн рублей предусмотрен для организаторов незаконных мероприятий. «Недопустимо, когда организаторы акций провоцируют незаконные действия, когда осуществляются провокации в отношении сотрудников правоохранительных органов», – отметил он. Глава фракции «ЕР» Андрей Воробьев полагает, что законопроект не ущемляет свободу и демократию. «Инициатива нашего коллеги не лишает граждан возможности высказывать гражданскую позицию и принимать участие в публичных акциях, но вводит адекватную ответственность за неправомерные, провокационные действия», – выступил с заявлением руководитель фракции.

В минувшее воскресенье в Москве прошел «Марш миллионов». Участники акции должны были пройти по улице Большая Якиманка до Болотной площади и там провести митинг. Но часть участников шествия свернули с маршрута и попытались прорвать полицейское оцепление и пройти в сторону Кремля. В ходе акции были задержаны лидер «Левого фронта» Сергей Удальцов, блогер Алексей Навальный и сопредседатель ПАРНАСа Борис Немцов. За незаконные действия в рамках акции полиция задержала в центре Москвы более 450 человек. Согласно данным столичного ГУ МВД, в ходе провокационных действий некоторых участников пострадали десятки сотрудников полиции. Трое из них были госпитализированы с колото-резаными ранами и серьезными ушибами. МВД также рассказало, что организаторы превысили заявленное количество участников, в акции приняли участие около 8 тыс. человек вместо заявленных 5 тыс.

«Несколько тыс. руб. – это мало»

Заместитель секретаря Общественной палаты Владислав Гриб отмечает, что нынешние суммы денежных взысканий за нарушение закона при проведении массовых уличных акций «реально занижены». «Несколько тыс. руб. – это мало, когда с нарушением собирается несколько десятков тысяч человек. А систему многократного увеличения я бы сделал немного гибче. Естественно, есть разные мероприятия: на одних собирается 100 человек, а бывает 70 тыс. Это разный уровень расходов: на восстановление, уборку территории в каких-то случаях», – сказал Гриб газете ВЗГЛЯД. С его слов, сумма штрафа должна быть дифференцирована в зависимости от масштабности мероприятия. «Если 100 человек собрались и должны заплатить 1,5 млн? Это явно несоразмерно. Если собралось 100 тыс. и есть нарушения, то надо рассуждать. Но штрафы должны быть восстановительные, а не карательные», – сказал Гриб, подчеркнув, что он против введения обязательных работ, потому что «это перебор“.

Оппозиция предсказуемо раскритиковала возможность повышения денежных взысканий.

Борис Немцов заявил “Интерфаксу», что «это будет грубейшее нарушение Конституции и наших прав». «Зачем увеличивать штраф до 1,5 млн. Можно до 1,5 млрд, 1,5 трлн. Они могут называть любую сумму», – выступил с заявлением оппозиционер. А писатель Эдуард Лимонов совершенно «не представляет», кто сможет выплатить 1,5 млн рублей. «Я 500 тыс. Лужкову до сего времени не выплатил, – выступил с заявлением он. – Суды, штрафы, 240 часов принудительных работ. Вот я представляю, как Лимонова захотят вывести на принудительные работы. А я не пойду, скажу, что не в том возрасте и ни в чем не виноват. Что, меня понесут за руки, за ноги?» Зато член комитета ГД по обороне Игорь Зотов подчеркивает, что если заявка на проведение акции подана в соответствующие сроки, власти утвердили ее путь следования и количество участников и акция проходит мирно, то «ни о каких деньгах не будет разговора».

«Те, кто сейчас возмущаются, они заблаговременно готовы нарушать закон. Чтобы не было нарушений, возникла такая сумма. Я сам проводил демонстрации и митинги. И буду проводить. Если нет никаких нарушений, то претензий быть не может», – сказал Зотов газете ВЗГЛЯД. Он добавил, что в законопроекте также сообщается, что если чиновник мешает проведению митинга, то «тоже несет ответственность». «Высказывайте свои требования, но ведите свое мероприятие цивилизованно – и за карман не надо бояться», – указал Зотов. А заместитель директора Центра политической конъюнктуры Российской Федерации Алексей Зудин тоже уверен, что существующие штрафы за нарушение порядка при проведении акции «смешные» и не выполняют своей функции. «Штраф – это сигнал и значимое предупреждение. Штраф в тысячу рублей с учетом, что это массовая акция, – дискредитация самой идеи штрафа и дискредитация попыток правовым образом регулировать проведение массовых акций», – сказал Зудин газете ВЗГЛЯД. С его слов, штраф должен сыграть «сдерживающую роль по отношению к наиболее агрессивным или безответственным организаторам и участникам массовых выступлений». «Движение в сторону более высоких денежных взысканий – правильное и разумное решение. Низкие штрафы подталкивают массовые акции к движению в деструктивном направлении», – уверен эксперт. Что касается наказания в виде обязательных работ, то Зудин полагает, что «пока достаточно крупных штрафов».

«Нужно увидеть, как эта мера повлияет на проведение массовых акций. Главная задача состоит в том, чтобы граждане могли пользоваться своим правом на коллективное несогласие и при этом оставаться в рамках закона. Если выяснится, что данных мер недостаточно, то надо будет думать о других изменения. А одновременно вводить штрафы и обязательные работы, на мой взгляд, просто нецелесообразно: будет неизвестно, какая из данных 2-х мер более действенная», – указал политолог. Также Зудин выдвигает предположение, что мера о направлении штрафных средств в бюджет на устранение последствий нарушений на массовых мероприятиях должна быть прописана в законе. «В случае если закон будет принят, нужно отслеживать, чтобы деньги шли на восстановление разломанного асфальта, уборку территории и т. п.», – подытожил он.