Цитата:

Вначале нужно ответить на другой вопрос. Что показано в таблицах US departament of the treasury?
Страны-держатели трежери (правительства стран) или держатели трежери по странам (включая частных граждан.

Это принципиально.

И еще. То о чем я написал. - Все ли долговые бумаги (всех сроков погашения) отражены в диаграммах. Некоторые бумаги (долги казначейства США), кстати, не называются конкретно "трежерис".
Этот термин в статьях по экономике используется обобщенно.