Не в 3,5 раза беднее, а бюджет в 3,5 раза меньше.

Зачем так произвольно трактовать статданные?! Напоминает "35% ливийской нефти", "10%-ая доля Газпрома в Ливии" и пр.

Например, если взять зарплату москвичей и зарплату сотрудников Газпрома (причем живущих в Москве не будем считать москвичами), то, очевидно, Газпром будет беднее на пару порядков.

Можно сравнивать стоимость основных фондов, можно сравнивать протяженность трубопроводов. Много чего можно сравнивать.

А тут сравнивают бюджеты...